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“限塑令”颁布两年半塑料袋用量反弹 现状尴尬
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【塑胶五金网】2008年6月1日国务院颁布“限塑令”，目前在中山的超市、商场、集贸市场等商品零售场所，塑料购物袋是否有偿使用、是否存在免费提供塑料购物袋的现象?
据统计，“限塑令”实施初期，全国超市和商场的塑料袋使用量曾一度减少了50%，但现在这一比例又上升了20%。虽然“限塑令”实施后，一度让中山市场上的塑料袋销量跌落谷底，但近来有上升之势，塑料袋使用量呈现V形曲线反弹。
记者调查发现，“限塑令”如今在中山的处境相当尴尬:一些市民在超市、商场购物开始重新大量使用塑料袋，超市、商场“限塑”变“卖塑”;在餐馆、饼屋等场所，“限塑”监管成为一种真空;在菜市场、农贸集市等场所，塑料袋随商品附赠，“限塑”变成可有可无。
◎超市商场“限塑”变“卖塑”
“要买塑料袋吗?”记者走访市内各大超市、商场发现，多数收银员都会这样询问结账的顾客。14日，记者在市内某壹加壹超市进行了随机调查，结果显示近半顾客会选择购买塑料袋。在记者观察的20名顾客中，自己随身携带环保购物袋的顾客有12人，多数为中老年人和女性顾客，购买塑料袋的8人中，几乎都是年轻人，其中多为男性。
“来超市购物的时间不定，出门又不习惯随身带包，"限塑令"刚开始时，觉得买塑料袋有点不习惯，现在也会花个几毛钱买。”一名刚购买完塑料袋的林先生说。
记者了解到，虽然超市是实施“限塑令” 的场所，但如今和林先生一样，像以前一样使用塑料袋的市民开始增多。某超市收银员刘小姐告诉记者，“限塑令”刚颁布的时候，多数市民都会自带购物袋结账，但时间久了，除非购买小件商品或驾车购物，市民为图方便也会选择购买塑料袋。
同样的情况也出现在益华乐家超市。超市负责人袁经理表示，“限塑令”颁布初期，超市塑料袋的采购量大幅减少，但近来有小幅回升，幅度在10%左右。随着年底销售旺季的到来，袁经理表示，由于市民大批采购年货的需求增加，预计年底塑料袋的使用量会较大幅度上升，“采购年货和送礼时，市民面对大量商品，有可能选择购买塑料袋以便携带和转送”。
◎餐馆饼屋“限塑”成空谈
相比超市的有偿使用塑料袋制度，中山市内多数餐馆、饼屋在销售食品类商品时，并未对塑料袋进行收费，“限塑”变成一纸空谈。
15日中午，记者在三乡镇区走访了几家餐馆、饭店，多数餐馆负责人表示，顾客打包菜品时不会加收塑料袋费用。一些餐馆负责人告诉记者，会对顾客提供的环保饭盒收取费用，一般为1元/个，但不会对塑料袋额外收费。
“"限塑令"刚刚实施的时候，一些蛋糕店也要对塑料袋收费，但好像坚持不久又恢复免费了。”市民小燕说， 近在蛋糕店、饼屋购买商品时，塑料袋都是免费附赠的。
记者随后对此进行了调查。在采蝶轩蛋糕店，当记者询问购买蛋糕后是否要付费购买塑料袋时，该店服务员表示塑料袋可以免费提供。
而在“限塑令”实施初期，该店提供塑料袋需1元/个。
在另外一家饼屋“一知万”，记者购买两个面包后，收银员将两个面包用大小两个塑料袋分装后，递给了记者，并未收取塑料袋的费用。记者走访发现，两年前“限塑令”实施时，大多数蛋糕店对塑料袋确实收取过费用，但一段时间后又恢复了免费。
一名不愿意透露姓名的饼屋导购员告诉记者，蛋糕类商品的价格本来就不高，“卖个2元钱的面包还要加收几毛钱的塑料袋，不少顾客意见都很大”，目前在多数蛋糕店和饼屋，塑料袋使用量开始从低谷回升，呈现V形态势。
◎菜市场“限塑令”难行
在与市民日常生活息息相关的菜市场和农贸集市，“限塑令”的实施又如何?
在石岐竹苑市场及其他镇区菜市场，记者看到，手提七八个塑料袋买菜而归的市民比比皆是。在各种肉类和蔬菜摊位上，花花绿绿的塑料袋也挂了起来。
“现在买菜都嫌贵，谁还愿意花钱买塑料袋啊!”正在买菜的王女士道出不少市民的心声。多数摊主也表示理解顾客的这种心理，免费提供塑料袋。
“一把青菜才1元钱，塑料袋还要收个几毛钱，顾客肯定不干。”谈起塑料袋的使用，三乡市场一个卖蔬菜的摊主显得很无奈:“不提供塑料袋，客人还不都走了?”一些肉类、鱼类摊主也表示，生肉类食品容易带有血水，用塑料袋分装较为卫生，不便混放在环保购物袋里。
记者了解到，菜场常见的超薄白色塑料袋，10元便可以买到500只，平均每个只需2分钱，多数市场摊主表示可以接受。在菜场里经营杂货店的李先生告诉记者，顾客普遍对“限塑令”有所抱怨，所以店里即使增加了开支还是会免费提供塑料袋。
业内人士指出，“限塑令”在中山菜市场和农贸集市难以推行，主要原因还是相关替代品不足。另一方面，随着农产品批发价格的上涨，目前菜市场内的多数摊主还面临经营“脱困”难题，“限塑令”加剧其中成本，更加难行。
【他山之石】
国外“限塑令”
美国
自带购物袋可抵税
在美国加州一些大的 市场里，顾客自带购物袋，在收款台结账的时候，收银员就会给顾客5美分的优惠，并明确地列在购物小票上。对于这笔钱，顾客可以选择委托超市捐给慈善机构或环保机构，也可以保存好购物单据，等年底上税的时候作为捐赠抵税。
英国
有奖积分鼓励顾客
英国主要大型连锁超市目前既提供免费塑料袋，也提供可重复使用的购物袋，售价10便士到20便士不等。大型连锁超市TESCO通过奖励积分的方式鼓励顾客不用塑料袋或重复使用购物袋，这种做法颇有成效。
爱尔兰
征收“塑料袋税”
自2002年启动“塑料袋税”，对每个购物塑料袋征税15欧分(约合19美分)，税收全部纳入环保基金。
2007年，政府又将购物塑料袋税提高到每个22欧分(约合29美分)。
意大利
对塑料袋生产商课重税
政府对塑料袋生产商实行“课税法”，征以重税，以遏制塑料袋的生产。据统计，实行该政策后，意大利国内的塑料袋使用明显下降了。
日本
对商家使用塑料包装设限
日本政府规定，一年内容器包装材料使用量超过50吨的超市、便利店等零售店铺，如仍不改进，环境大臣有权命令其按上报的削减计划执行，必要时可处以50万日元以下的罚款。
韩国
购物袋可“以旧换新”
在韩国，无论你在商场购买多么昂贵的东西，商场都不会赠送购物袋，顾客需要花100韩元购买纸袋或塑料袋。当然，商店会原价收回这些袋子，顾客也可以拿旧袋子到商店或超市换新袋子。
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