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“1带1路”大战略下的中国-东盟经贸现状与机遇
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在十八届三中全会上，建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)被正式写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从而上升为国家战略。而在刚刚结束的中央经济工作会议上，党中央提出的2015年五大主要任务中，“优化经济发展空间格局”与建设“一带一路”的国家战略密切相关。
围绕我国“一带一路”建设的大战略，中国与东盟的经贸关系更凸显重要性。从地域上看，东盟是“21世纪海上丝绸之路”的关键枢纽。从经济联系上看，东盟是中国建设“21世纪海上丝绸之路”中经贸与投资总量 不容忽视的一部分。从国家投资的战略方向上看，亚洲基础设施投资进出口总额年均增长率为22.56%，2013年双边进出口总额为4436.1美元，较2002年的547.7亿美元增长8.1倍。其中，中国向东盟出口额为2441亿美元，同比增长19.5%；从东盟进口1995亿美元，同比增长1.9%。
第二，双向投资稳健增长。近年来，随着中国-东盟自贸区建设步伐的加快，中国与东盟相互投资不断扩大。东盟已经超过澳大利亚、美国、俄罗斯等国家，成为中国第三大外资来源地。截至2013年末，中国与东盟双向投资累计超过1100亿美元。当前中国-东盟双向投资的有两大趋势：一是中国在东盟投资增速明显快于东盟在华投资增速；二是中国投资占比在逐渐扩大。
第三，金融合作日益密切。中国-东盟金融当局间的合作多基于东盟“10+3”(东盟、中国、韩国、日本)框架，既包括区域监督机制、双边货币互换、东亚外汇储备库等制度安排，也包括结算体系、评级机构建设等金融基础设施建设。根据清迈倡议多边化(CMIM)协议，中国连同中国香港出资768亿美元，占“共同外汇储备基金”总额的32%，与日本出资额相同，并列 。此外，中国人民银行与多个东盟成员国央行签署了双边本币互换协议，2009年至2013年6月末，中国与东盟跨境人民币结算量11200多亿元，数量逐年增加。
第四，合作领域不断深化。随着中国与东盟战略伙伴关系的不断深入发展，双方的合作不仅涉及贸易、投资领域？熏也逐渐渗透到农业、信息产业、人力资源开发等11 个重点合作领域。同时，双方人文交流 密切。中国已成为东盟第二大游客来源地。双方的留学生已有近20万，每年的人员往来高达1500万人次。
“黄金十年”是一个阶段的结束，也是一个崭新的开始，中国与东盟关系迎来开启未来的“钻石十年”的新机遇。在“21世纪海上丝绸之路”战略与中国-东盟命运共同体“2+7合作框架”的指引下，中国与东盟打造未来“钻石十年”的机遇主要有以下三方面：
首先，抓住打造中国-东盟自贸区升级版的机遇，进一步调整中国产业结构。
从2014年开始，中国与东盟将启动中国-东盟自贸区升级版谈判，双方的经贸合作模式也必将发生深刻的变化。双边贸易将逐步由基于要素禀赋差异产生的传统产业间贸易逐步走向基于规模经济和差别产品的产业内贸易。此外，劳动密集型产业逐渐由中国向东南亚转移是一个大趋势，尤其是转向柬埔寨、越南和印度尼西亚等劳动力成本更具优势的国家。在这种形势下，中国应从三方面措施入手调整优化产业结构。
一是积极深化投资合作。中国企业积极转移适合东盟国家的技术，将中方的技术优势与东南亚国家的廉价劳动力优势结合起来。
二是改善中国的产业和贸易结构。中国应逐步提高机电、高新技术等高附加值产品的国际竞争力？熏扩大这类产品对东盟的出口，同时加大从东盟进口中国急需的能源和原材料。
三是不断提高经济技术合作水平。双方企业应积极利用中国和东盟在产业、技术和资源等方面的互补性？熏加强在农业、制造业、基础设施建设、资源开发和加工等领域的合作。
其次，抓住加快互联互通基础设施建设的机遇，进一步促进中国对东盟国家基础设施的投资。
目前东盟一些国家基础设施建设不完善，发展水平差异大，也影响到了中国-东盟自贸区的建设。因此，双方在加快互联互通基础设施建设方面的合作前景十分广阔。
一是以建设融资平台为抓手，打破亚洲互联互通的瓶颈。初始资本分别为500亿与400亿美元的亚洲基础设施投资银行与丝路基金将为中国和东盟在公路、铁路、航运、油气管道等方面的互联互通提供长期、低成本的资金，满足基础设施投资的资金缺口，从而有助于将彼此更加紧密地连接在一起。
二是以交通基础设施为突破口，实现亚洲互联互通的早期收获，优先部署中国同邻国的铁路、公路项目。其中，途径越南、老挝、缅甸 终到达新加坡的泛亚铁路预计将在2020年前建成通车，这个计划将使东盟成为中国高铁企业的新增长点。
三是总规模达100亿美元中国-东盟投资合作基金的投资领域也主要集中在基础设施、能源等项目上，未来也必将推进中国对东盟国家的基础设施建设的投资。
第三，抓住推进海上合作、共同建设21世纪“海上丝绸之路”的机遇，大力发展海洋经济与海上安全合作。
“2+7合作框架”中关于共同建设21世纪“海上丝绸之路”的重要措施是中方设立30亿元人民币的中国-东盟海上合作基金，主要用于支持海洋经济、海上互联互通、海上环保和科研、海上搜救等领域。未来的机遇有以下几个方面：
一是大力发展海洋经济是海上丝绸之路建设的基本要求。中国和东盟大多数成员国在开发海洋资源方面有着良好的合作基础。未来双方将以形成海洋经济的供应链、产业链与价值链为重点目标。
二是加快落实泛北部湾经济合作是海上丝绸之路建设的重要方式。中国与东盟未来将充分利用中国-东盟海上合作基金，以产业合作为纽带，加快港口物流、金融创新、跨境旅游、海洋资源和人文等领域的务实合作。
三是安全合作是海上丝绸之路建设的重要保障。马航客机失联事件说明中国与东盟国家之间需要在反恐等非传统安全领域建立有效的信息交流机制和联合行动机制，提升灾害预警、监测和救援能力。
(责任编辑：DF145)
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