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中国人很快会挤破头争做农民
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制度破冰已经开始，这一切告诉我们，在中国做农民要趁早了！
说了几十年的“让一部分人先富起来”，现在有了更为准确的说法：让一部分蓝领和农民也富起来。而现在相应的政策和制度早已开始，很快大家便会挤破头争做农民。
蓝领和农民，在中国其实是一群人(没有财产收入的赤贫阶层)，他们富起来的社会才是“橄榄型富裕”。为此，制度破冰已经开始：一方面是农村土地新政，让农民也有财产性收入；另一方面是提高基础教育及职业教育水平。
这一切还告诉我们，做农民要趁早了！知名经济学家厉以宁在第十六届北大光华新年论坛的主题讲话“蓝领中产阶级的成长”中似乎隐含的表达了这层喻意。
根据波士顿咨询公司的一份研究，中国的工业发展使中国富裕的中产阶层逐步且强劲的增长，这是一个非常重要的现象，在中国，今后15年之内，中产以上的家庭将达到3.2亿个。
据 的调查发现，拉面师月薪1.2万元；公交司机月薪8000元；搬运工月薪8000元；拌凉菜师傅月薪6000元；更不用提耳熟能详的月嫂、速递员动辄过万的收入……现在北京很多行业的蓝领劳动者工资，早已超出普通白领的工资。新蓝领时代已经到来。
蓝领中产阶级的成长告诉我们在一个既重公平又重效率的社会里面，这个事情本身表明了公平得到了重视，也表明效率得到了重视。还告诉公平跟效率是可以同时实现的，二者之间并不存在此涨彼消。
传媒人张郁晖表示，对于中国大多数企业来说，需求量 的往往是拥有一技之长的蓝领，随着中国人口红利的结束，中国劳工成本的上涨，特别是在大众化教育背景下，白领不再是应届毕业生的 出路，蓝领将是未来应届生的重要就业渠道。他分析，从招聘方看，不少蓝领岗位具有较高的技术含量，需要具有一定知识、善于在学习中积累经验的人才在这些关键技术岗位上工作。
早在2011年厉以宁就表示，广大劳动者的工资标准将逐步提高，中国劳动力成本廉价的时代已经结束。
厉以宁表示，中国经济发展到现阶段，劳动力成本的上升，和熟练劳动力供给的不足，越来越影响劳动力的技术水平亟待提高，劳动力整体要升级。这也成为经济进一步发展的迫切要求，这个问题也引起了全国的关注。
从另外一个角度来分析，中国经济发展到现阶段，已经出现了社会垂直流动渠道的堵塞问题，和20世纪80年代，甚至90年代相比，社会垂直流动通道狭窄，职业走向世袭化。
近年来，厉以宁一直致力于研究二元劳工市场的理论。他介绍说，我国的劳工市场形成了上等劳工市场和次等劳工市场。上等劳工市场的工作被认为是好职业，工资高，福利多，有较多的学习培训机会和逐步提拔的可能；而次等劳工市场的工作就被认为是坏职业，工资低，福利少，基本没有学习培训、向上提升的机会，一辈子从事简单劳动。
二元劳动市场的理论，在西方发达国家大约是20世纪70年代发展起来的。西方发达国家对经济情况的判断被认为是现实，但是现实是不公平的，因为体现 为公平的应该是 为垂直流动渠道的通畅，一个有志进取的人实现自己的愿望。二元劳动市场就成为一个障碍。
二元劳动市场形成以后，一般说来，工作者很少有机会从坏职业转到好职业，这两种职业之间跨市场的流动机会很少。于是，上等劳动市场的工作有较大可能升为中产阶级，而下等劳动市场的工作往往是终身的，他没有机会升到，或者很少有机会升入中产阶级。换句话说白领可以成为中产阶级，蓝领很难做到。
20世纪70年代以后，西方国家的经济学界日益注意到劳动市场的二元化问题，提出了一下措施：
个措施，加强职业技术的培训。这让那些有进取心的、简单劳动的工作者能够受到训练，多种形式的培训可能成为技工、熟练技工，或者走出了二元市场中做下等劳动、工作一辈子这样的问题。
第二、要改善次等劳动市场的生产条件，不再单纯凭体力在艰苦环境中工作。让体力劳动的人有机会改善生活，来改善工作强度，使得坏职业逐步减少，一部分坏职业想变为好职业，或者较好的职业。
第三、增加社会上好职业的岗位。让坏职业的工作岗位尽可能减少，在一些发达国家，这个已经成为当前所从事的现实问题。
这里所说的好职业和坏职业，是在西方国家劳动市场形成以后所产生的情况。这代表社会的偏见。什么工作对社会都是有利的，有益的，不能把这种职业看成坏职业。 它的坏是现在条件不够，比如说工作条件差，清洁条件差等等。改变这种条件实际上就不应该存在好职业跟坏职业的问题。因为其他条件是可以改的，工资水平是可以变的，可以调整的，可以适应的，福利是可以随着事业的进步而增加的。至于说，没有受训的技术，没有再学习的机会，这是可以创造的。还有一辈子从事简单劳动，这不符合将来发展的情况。
第四、要鼓励技工、熟练技工创业。要有能力开设自己办的小微企业，在制造零配件方面为大企业配套生产方面做出自己的特长、贡献，这样小微企业也有可能逐步的发展起来，逐渐使他的主人、他的工作者成为蓝领中产阶级。
若干年以后，只要个人努力，有信用，有担当，未必不能成为大中企业的企业主。常言说的好，小富靠勤奋，中富靠机遇，大富靠智慧。所以，从小微企业做起，只要你勤奋，只要你抓住机会，只要你有机会，总可以成长起来。
社会流动渠道的通畅，这是一项重大的改革措施，是符合机会均等的原则的，一切职位都要通过一定的资格审查，有序进行，开展有竞争的上岗机制。凡是够条件的， 又在技术考试中合格的就能被录取、升职，这样既对求职者和供职者公平了，还能够努力工作，因为职业是世袭化了，在这种条件下，实际上就不存在了。
而在 近几年中国也出台了大量的政策，努力打破二元劳工市场的界限。
职业教育
职业教育主要是职业技术的教育，包括中专类型，大专类型，大学类型，研究生类型。应该看出有各种性质的学校，有各种性质的培训班等等。
厉以宁认为，职业技术教育，系统的教师，他的实验室的员工，研究人员都应该有一定的职称，可以通过各种训练和工作经验的积累来提升自己的职称。应该有一支庞大的师资队伍、研究队伍、职业技术教育体系，不但自身可以继续的发展，而且可以培养出更多的在实际工作中发挥作用的人。
这样的人包括农民在内，农民在中国今后作为家庭农场主要接受系统的教育，这些系统的教育包括农业的技术教育、畜牧业、养殖业的技术教育，这样他就有可能使自己的土地、耕地变成创业的基础。
去年年初，黑龙江省甘南县人民政府委托齐齐哈尔工程学院管理甘南县职教中心签约仪式举行。破除传统行政管理观念，打破公私体制界限，将公办职业学校交给民办高校委托管理，体现了当地政府开放的办学姿态，具有重要的政策意义。
随后国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育。会议确定了加快发展现代职业教育的5项任务措施。
4月，178所高校发布《驻马店共识》，提出引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型。教育部公布了首批14个专业类的95个中等职业学校专业教学标准。
6月，第三次全国职业教育工作会召开。习近平总书记就加快职业教育发展作出重要指示。李克强总理接见与会全体代表并讲话。会前，国务院下发《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部等六部门发布了《现代职业教育体系建设规划》。
11月，中央财政下达现代职业教育质量提升计划专项资金40亿元，用于改善中职学校基本办学条件，提升中等职业教育基础能力。
去年年末，教育部公布《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见(征求意见稿)》。
农村土地新政
梳理农村改革试验区改革项目，不难看出，在新一轮 农村改革试验区的规划中，农地改革成为试验区的重头大戏。
此前在2012年公布的24个农村改革试验区承担农村金融改革、创新垦地合作发展模式改革试验等改革任务，而新一轮农村改革试验区将农村土地制度改革议题提到了新的高度。
首先，建设用地外延扩张、粗放利用，土地城镇化快于人口城镇化。其次，城镇土地开发强度偏高、布局不合理，与资源环境承载能力不匹配。再次，当前普遍存在的城镇建设中大规模低成本征地的方式难以为继，过度依赖土地财政还存在经济金融风险。此外，城乡分隔的二元土地管理模式阻碍了城乡发展一体化，固化了城乡利益格局。
国家发展和改革委员会专家乔润令则进一步指出，从各地的城镇化实践来看，许多地方政府大包大揽、过度介入，导致地方政府承担“无限责任”，并 终出现“被套牢”的风险。
乔润令认为，政府过度介入对新型城镇化存在一定危害。不仅使得地方政府可能被城镇化“绑架”之外，也可能使农村转移人口市民化的成本居高不下。他呼吁政府将更多的选择权交给农民，把更多的操作领域交给市场。下一步，政府和市场的关系 关键是政府逐步放松管制，逐步把该市场配置的资源交还给市场。
董祚继还透露，与当前城镇化相关的土地改革系列方案“已经从国土部出手”。这些改革的总体框架包括宅基地改革、农村集体经营性建设用地改革等。“ 方案如何，值得期待”。
土地新政让农民也有了财产性收入。
在科技进步，知识不断更新的环境中，如果今天还有人在区分某种工作是白领做，某种工作是蓝领做。那么，若干年以后不会有人再以这种旧眼光看你了，说这个是蓝领的，那个是白领的。
当人们都在计算机旁工作的时候，你能够区别谁是白领，谁是蓝领吗？可能连工作的自己都分不清楚。到了那个时候，区分哪种工作是白领还是蓝领，已经没有意义，社会上也不再分蓝领工作和白领工作，这是一种过时陈旧的观念。也许不久之后大家可能都被吸纳到中产阶级这个大范畴之中，没有必要，甚至也不可能再区分什么是蓝领中产阶级，还是白领中产阶级。
厉以宁表示，中产阶级不仅是一个按收入水平划分的概念，同时也是一个按文化素质确定的概念，不能够认为只要有钱就一定有文化素养，就会成为社会的中坚力量。
蓝领中产阶级将越来越成为文化方面有修养的人，有道德修养的人。他们和白领的中产阶级一样，都将成为社会的中坚力量。
专家观点>>>
人民网财经记者 专访了参与农村土地制度改革试点有关问题研讨的专家，中国人民大学公共管理学院副院长、土地管理系教授严金明。
本次农村土地制度改革试点提出，将完善土地征收制度，建立农村集体经营性建设用地入市制度，完善农村宅基地制度。严金明认为，改革的一大背景是现在土地增值收益中，农民得到的补偿总体来说偏低，好多地方农民权益得不到应有保障。
因此，这三项制度对农民来说，是利好政策，这意味着，农民的权益能得到更好保障。此外，农民能在新型城镇化过程之中、在农业现代化过程之中能分享到更多土地的增值收益。
同时，解读农村土地制度改革试点工作意见，严金明认为有八大亮点。
亮点1:探索多元的土地征收制度
探索多元的土地征收制度，这是 次由中央高层在文件规定里 提出。严金明介绍，目前我国的征收制度基本上是按照土地管理法来实施的，在土地征收的方式、补偿的标准方面，基本上全国法律规定是相同的。比如说，征地补偿标准，土地管理法规定了给农民补偿的具体标准，即土地补偿费和土地安置补助费，这两块加起来，不超过土地前三年平均产值的30倍，这是法律规定的标准。
但这个标准在很多地方很难实行，已经名存实亡。全国区域差异很大，经济发展水平不平衡，土地本身区位性很大，如果按照农业种粮的用途进行补偿，就存在着很大争论。严金明表示，全国一些地方都在探讨各种方式，如提高补偿标准、市场化补偿、自征自用、留地安置、入股分红等。国家这么大，提出多元，多方面的探索，这是一个实事求是、符合实际的创新，有利于在推进城乡一体化进程中保障农民失地不失业、失地不失利、失地不失权。
亮点2:宅基地可自愿有偿退出
严金明表示，以前宅基地一般是不能流转的，以前即使退出，宅基地一般也没有“有偿”，退就退了，视为放弃。现在有些地方违背发展规律，超越发展阶段，在城镇化过程之中，农民有的“被上楼”，“被上楼”就是强制农民退出宅基地，有些农民其实是不情愿的。而现在提出宅基地可自愿有偿退出，这是一大亮点。所以，在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。为此，尊重农民自行演生适合他们需要的土地制度，依法、自愿、有偿、平等，顺势而为。
亮点3:探索制定土地征收目录
按照宪法和土地管理法规定，国家为了公共利益的需要，可以征收农民的土地。但它的前提条件一定要注意是公共利益。实际上，现在的一切建设，无论是公共的，还是非公共的，都是走的征地。
然而，即使一般认为是公益性的教育、医疗、卫生，现在的情况也发生了改变。比如有的是盈利性的贵族学校，有的是高收费的幼儿园，完全以盈利为目的的教育，就不能说也走征地这个方式。还有像针对高收入群体的高收费医院，这一些可能就要排除在土地征收范围之外了。
严金明表示，制定了土地征收目录，未来的征地范围可能要缩小，征地的目录将来要确定它的原则，确定制定征地目录的具体方式和方法，列举出具体哪一些属于征地范围，这样就会比较明确了。
亮点4:可复制、可推广
这次的改革不是就改革谈改革，不是就这个地方谈这个地方，而是试点做出来的经验要具有可复制性、可推广性。因此，严金明认为，相对于以前仅在部分区域或地方开展的改革，本次的试点的示范性会更强，影响效果会更大。改革成功的经验就会为《土地管理法》以及相关法律法规的修订提供强有力的支撑。
亮点5:更高层次提出同权同价、流转顺畅、收益共享
严金明认为，让农村集体经营性建设用地同权同价不是 提出来，虽然一直都在提，一直都在沿着这个方向努力，但一直没有改到位，一直没有实现。本次以习近平总书记为组长的深改领导小组，从更高层次提出来要同权同价、流转顺畅、收益共享，这就为统一城乡建设用地市场提出明确的目标。
亮点6:建立社会稳定风险评估
严金明认为，现在征地矛盾很多，一些地方冲突很大，社会影响恶劣，在新闻报道中屡见不鲜。而征地纠纷的主要原因就是农民利益得不到保障，在利益平衡，利益分配等方方面面，不公开、透明等。
因此建立社会稳定的风险评估很有必要，比如征这块地，要进行社会稳定风险评估，要评估会不会带来风险，这也是为了杜绝征地拆迁事故频发的一个新亮点。
亮点7:问题导向和底线思维
严金明认为，农村土地制度的改革其实也是“摸着石头过河”，为此就必须“摸清”农村土地制度现在存在哪些问题，分析问题产生的原因，从而解决问题。农村土地管理制度改革的关键是土地收益分配的合理化问题，目前社会分配是我国可持续发展的主要矛盾，公平和正义成为分配制度改革的原则和目标，农地非农化过程中土地增值收益分配是收入分配里的一个重要领域，存在不少问题，改革十分迫切。
善用底线思维，就是这个“摸索”的过程需要守住底线、防患未然，，才能掌握改革实践的主动权。现在底线已经明确，就是坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进农村土地制度改革。农村土地制度改革“三条底线”都很重要，但“农民利益不受损”这条底线，尤其需要引起全社会高度重视，绝不能依靠权力突破这条底线，这是农村土地制度改革能否向纵深推进的一大关键。只有这样，农村土地制度改革才能得到农民的理解和支持。
坚持问题导向和底线思维，以前也说过，不是没有，但是这次改革试点把它作为这个方面的一个大原则，更加强化了问题和底线意识，是一大亮点。
亮点8:允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律法规
严金明认为，以往很多改革，都是在现有的法律基础之上去改的，但大的改革很可能就要突破现有的法律法规，这是以往改革的 大难点，好多地方因此改革不下去。
这次提出来，试点涉及突破相关法律条款，由国务院提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律法规条款。严金明表示，以前没有这样明确来说，也不敢说，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律法规。其实，安徽小岗村当年土地家庭联产承包责任制的改革和深圳当年的城镇土地使用制度改革，就是在突破当时法律法规架构下进行的。
严金明认为，判断改革成败的标准不一定是已有的法律，而应该是法理，看是否符合法理的本质和法律的精神。改革就要破除阻碍生产力发展的生产关系以及上层建筑的法律制度，应该鼓励勇于探索、大胆探索，允许探索中采取的解决新问题、新情况的措施办法，以有利于生产力的发展和有利于农民增加收入为标准，少评论、少指责、少追究，并给机会允许改进完善。因此可以这么说，这次农村土地改革的力度更大，环境更宽松。（人民网）
(责任编辑：DF010)
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