河北:民营钢企减排责无旁贷淘汰落后产能是重点

来源：中国塑胶五金网信息中心发布时间：2008-01-07 10:52:24点击率：

河北能够成为钢铁大省，民营企业功不可没。

回首民营企业近几年的发展轨迹，用“神速”形容并不为过。2000年，全省在统民营钢铁企业产量为227万吨，只占全省钢产量的17.38%；2002年，一跃超过1000万吨，占全省比重增加至41.15%；而2007年，民营钢铁企业产量在2002年基础上增加7倍左右。据专家估算，目前民营钢铁企业的产量占全省比重已经高达70%以上。

迅猛发展的民营钢铁企业在造就了众多的千万、亿万富翁，给地方政府带来丰厚税收的同时，也使自然环境越来越面临着不可承受之重。全省经济工作会议特别强调，科学发展必须好字优先，好中求快。面对资源、环境的严峻现实，民营钢铁企业应该如何承担社会责任？

淘汰落后产能是重中之重

钢铁行业属于国家淘汰落后产能的重点行业，河北省是重点区域；民营钢铁，又是河北省淘汰落后的重中之重。

拥有民营钢铁企业多的唐山市，铁矿石储量居全国第二，且90%以上的矿山为露天开采，有些矿山甚至是“露头矿”，基本不用剥离即可开采。得天独厚的开采条件，为民营钢铁工业的兴起和发展奠定了基础，加之周边地区煤炭辅料、供电、交通等相关条件具备，众多民营企业纷纷进入这一领域，并获得丰厚回报。

民营钢铁企业从来就是地方财政收入的重要支柱，在唐山、邯郸等地的有些县(市、区)，民营钢铁企业的税金几乎占到全县财政收入的70%至90%，迁安、武安、丰南、迁西、霸州等尤为突出。

但是，随着民营钢铁企业数量、规模的急剧膨胀，民营钢铁企业聚集区不仅成为污染集中的重灾区，也是资源、能源消耗的重灾区。

省发改委提供的数据显示：“全省钢铁产能中有近45%的炼铁能力、27%的炼钢能力属于国家产业政策规定限期淘汰的落后产能。”而这其中，绝大多数落后产能都存在于民营企业。

2006年底，河北省确定了2007年批淘汰落后钢铁生产装备企业名单。细看这26家企业，几乎清一色都是民营钢铁。

2006年12月19日，河北省召开关停淘汰落后钢铁产能工作调度会，会议决定向落后产能再次砍出“四板斧”：加大督导检查力度；采取断电措施；加大差别电价政策力度；准备公布第三批淘汰落后装备企业名单。

国家产业政策的规定对民营企业来说，就是生死线。不淘汰落后产能，整个企业将会被淘汰出局，这就是民营钢铁企业面临的现实。

是被关停，还是主动提前调整？

目前，迁安、武安等民营钢铁集中的地区，一场规模庞大的淘汰落后之战已经打响。在迁安、武安采访时，两市的市委书记都表示，这不仅仅是为完成国家、省里下达的任务，更是为老百姓负责，为地方经济可持续发展负责。

"强化淘汰落后的手段和措施，要继续把运用法律手段放在首位。"省发改委副主任郭大建说，对不按国家规定时限淘汰落后装备的、列入淘汰名单的企业，将采取吊销营业执照、停止水电供应等措施，强迫其退出市场。同时，按照市场经济的客观要求，进一步完善落实差别电价、差别水价等措施，并研究在资源配置、运输保障等方面的差别政策，更多地倚重经济手段将落后产能挤出市场。

"’胡萝卜’与’大棒’兼用，全方位推动钢铁企业淘汰落后产能。"这是省经济信息中心综合经济部部长胡冬原开出的"药方"。他认为，当前淘汰落后的政策措施以限制性、约束性为主，对引导性、激励性政策考虑不够。他建议，可参照浙江淘汰落后水泥产能的做法，对先期淘汰的产能给予高额补贴，关停越晚，补贴越少，超过一定关停限期的还要处罚。

做大做强才有能力完成节能减排目标

"如果不实现联合重组，使小、弱、散的钢铁企业做大做强，节能减排的目标就很难实现。"省冶金行业协会秘书长王大勇这样认为。

这一观点在记者的采访中得到了印证。

去年11月底，记者在武安市采访时了解到，从2006年开始，有近200万吨产能的东山冶金钢铁公司，已经开始淘汰落后产能，先后淘汰了两座40立方米高炉和两台28立方米的环型烧结机。针对高炉水渣、炼钢水渣、生产过程中产生的各类粉尘、废水等，公司采取"从源头抓起，逐个治理"的方式，相继上了余热、余压发电、废水循环使用、钢渣制砖等项目，将环保难点问题逐个破解。

"上这些环保节能项目前后投入2亿多元。"董事长王更庆说，如果放在一个规模小的钢铁企业，根本拿不出这么多资金。

的确，无论是在武安、迁安，还是丰南、霸州等地采访，凡是节能减排搞得好的民营企业，都是具有一定规模，至少拥有100万吨以上的生产能力。

"企业是追逐利润的主体，如果没有利润，无论社会效益有多大，政策都很难落实。"迁安市九江钢铁公司董事长赵玉江说，我们今年共投资1.2亿元实施了富氧喷煤和余压发电工程。一次性投入这么多资金，对我们这样年产300万吨钢的企业也不是一笔小数目，更别说小钢铁厂了。

即便像东山、九江这样规模的企业，其董事长也已经感到明显的危机，谋求联合已经成为他们共同的行动。目前，九江公司正在与首钢洽谈合作，如果成功，背靠这棵大树，九江将得到更好的发展。而东山，早在2005年，就已经加入由当地8家钢铁企业联合重组的武安钢铁集团，虽然由于种种原因，该集团目前还仅是一个松散的联合体，但企业希望联合做大的迫切心情可见一斑。

但是，并不是所有民营钢铁企业的经营者都有这样的眼光。

有些民营企业认为自己有实力，热衷于自我做强、自我做大，对资产并购、资本运营不予考虑。而且，在目前市场尚有容量的情况下，日子过得不错，联合重组的驱动力不足。此外，民营企业数量过多，强弱差距大，资产的合并、股权比例的确定十分复杂，这也是联合重组面临的一个客观难题。

"不管联合重组有多难，这是民营企业实现规模化、专业化、集约化生产的必然要求。"王大勇说，去年全国钢产量已接近5亿吨，按照10%的增速测算，距离出现拐点的日期已经不远。目前无论是从市场角度还是从产业政策角度看，民营钢铁企业已经到了"不联合做大就被淘汰"的边缘。因为绝大多数民营钢铁企业仍是置身于整个钢铁产业链的中间环节，这样，在原材料、燃料以及产品销售方面就无法和具有规模效应的大型钢铁集团抗衡，更无法致力于符合产业政策的循环经济建设。

在加快转型中实现重生

7000万吨以上的产量，民营钢铁企业对河北省乃至全国经济发展作出的贡献不言而喻。

但是，从河北省钢材品种结构看，普钢多、优钢少，合金钢更少。在民营钢铁企业中，除国丰、津西等钢铁企业有少量优质钢材外，其他生产的大多是普通建筑钢或普通热轧钢。据悉，目前河北省运往省外的钢产品中，至少有40%为钢坯或一次材，深加工产品少之又少。

"河北绝不能成为全国钢坯供应基地。"省内冶金行业许多专家这样呼吁。

从铁矿石到终端产品，钢铁产业链条很长，越靠近上游，污染越严重，能耗越大，附加值越低；越靠近下游，污染越轻，能耗越小，附加值反而越高。而河北省绝大多数民营企业，占据的恰恰是产业链的上游。改变这种现状，是民营钢铁企业完成节能减排目标、实现进一步发展的重要途径。

事实上，目前一些有实力的民营钢铁企业已经开始把发展战略转向产品。

一方面，通过自主创新和引进、消化吸收集成创新，一批民营企业正在改变原来的低端路线，开始将高、精、尖的产品作为今后发展的重点，不再重复低利润、低效率、高污染、高能耗的老路。河北文丰钢铁有限公司大胆尝试，通过在船板钢中添加稀土元素来改善船板的力学性能，取得良好效果，产品供不应求；涿州市三博桥梁模板制造有限公司将发展目标定在建筑、桥梁模板的开发上，已有14项成果申报专利；河北普阳钢铁有限公司则从生产钢坯为主，已经发展到能够生产石油、天然气管线钢、Q460高强板……

另一方面，部分企业另辟蹊径，将目光转移到铸造产业上来。铁的下游产品有两大块，一是炼成钢，进而深加工成钢制品；另一个则是加工成铸件，如铸铁管、机床底座、汽车和拖拉机发动机外壳、轧辊、居民暖气片、交通围栏和绿地护栏等，其附加值并不比钢制品逊色。

在武安市铸造园区，鼎瀛铸造公司副总经理魏考增自豪地说，该公司今后将以生产汽车模具、风力发电设备底座、磁悬浮列车的轨道连接件为主，目前5万吨的规模在华北地区至少能排进前5名，生产铸件类产品既符合产业政策，又极大提升了企业形象，利润也翻了几番。

目前，在武安、迁安、丰南等民营钢铁集中的地区，转型搞铸件的钢铁企业正在逐渐增多。

加快产业转型，还有另一层含义，那就是彻底转产。

"只要搞钢铁，就必然向空气中排放粉尘、硫化物、二氧化碳，污染在所难免。因此，的方法是彻底转产。"武安市古武当山景区负责人张志新这样说。这位从上世纪70年代就开始搞钢铁的民营企业家，如今已经彻底告别钢铁，开始从旅游业这个绿色产业中掘金。

如今，经过近几年的资本原始积累，河北省绝大多数民营钢铁企业老板都可谓腰缠万贯，有了雄厚的资金积累后，有的人已经开始转产，从事更加绿色、环保的产业

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